| 市委书记高广滨同志在全市招商引资暨“项目建设年”动员大会上的讲话 |
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| 2006-05-19 08:55 文章来源：通化市政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2006年2月6日 根据录音整理）
刚才，安顺同志对我市招商引资和项目建设工作进行了动员部署，希望大家按照安顺同志的讲话要求，认真抓好落实。我们这次大会还表彰了2005年在招商引资和科技创新方面做出突出贡献的单位。借此机会，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！希望受到表彰的单位立足新起点，再创新业绩；同时也希望各地、各部门、各单位努力向先进单位学习，为全市招商引资和项目建设做出更大的贡献。下面，我再强调几点意见。
一、要把招商引资和项目建设作为加快发展的生命线进一步突出出来
招商引资和项目建设是推进发展的根本性措施。抓招商引资和项目建设，就是抓通化经济工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，就是抓关键、抓要害、抓中心环节，就是抓发展、抓重点、抓落实。现在，各地竞争都非常厉害，都在加快发展，都在掀起招商引资新热潮。在这样一个竞相发展的态势下，我们只有紧紧抓住招商引资和项目建设，才能在激烈的竞争中立于不败之地。客观地说，通化的区位在招商引资上有一些不利条件。那么我们就得想方设法变不利为有利，积极创造条件加快发展。现在大家在工作中都感到有压力。最大的压力是什么？最大的压力就是经济发展的压力。通化在“九五”和“十五”期间，经过我们的共同努力，经济已经取得了长足发展，项目建设和固定资产投资每年都有一定量的增长，特别是2005年和2004年相比，增幅是比较高的，整整翻了一番。但是我们也必须看到，我们的基数太小。因为基数小，所以稍稍抓一抓，有一些大项目的拉动，像通钢的冷轧、热轧，电厂的项目，公路和农村水泥路的项目，医药企业GMP改造的项目，还有一批县（市、区）招商引资的项目，使得固定资产投资增幅迅速攀升。另外也应该看到，我们的大项目太少，特别是科技含量高、附加值高、效益好的项目少。还有就是我们引进域外的项目少。这些年通化经济发展，很大程度上是靠我们本土的企业，上的项目也多是本地企业的扩能改造项目。就是因为存在这些问题，面对这些问题，所以市委、市政府决定把今年作为“项目建设年”，把招商引资和项目建设作为一个中心任务进一步突出出来。我们现在已经开始实施“十一五”规划。“十一五”通化的经济总量要突破500亿元，固定资产投资要突破1000亿元，不狠抓招商引资和项目建设，根本实现不了。通化主导产业和优势产业的发展要靠招商引资和项目建设，城区经济的发展、县域经济的发展，也要靠招商引资和项目建设，另外我们的城市建设、基础设施建设也要突出招商引资和项目建设这条主线。今天召开这次动员大会，就是要对招商引资和项目建设进行一次再认识、再发动、再推进，使全市上下把思想统一到市委、市政府的决策上来，把领导精力向招商引资和项目建设倾斜，把工作力量向招商引资和项目建设集中，把各种资源向招商引资和项目建设集聚。通过不换频道、不变打法，坚持不懈、一以贯之地抓招商引资和项目建设，并且牢牢抓上几年，使通化经济跃上一个新台阶。
二、要进一步突出招商引资和项目建设的重点
今年我市计划引进外省资金29.7亿元，实际利用外资3300万美元，引进固定资产投资1000万元以上的项目200个。这些都是指标上的要求，我们还必须突出工作上的重点。一是要突出工业项目。我们抓招商引资和项目建设，要牢固树立“工业立市”的思想，紧紧围绕发展壮大工业来进行，着力抓好生产型、经营型、科技型项目，确保工业项目投资增长高于全社会固定资产投资增幅。二是要突出开发区和工业集中区建设。开发区和工业集中区是我们抓招商引资和项目建设的主阵地，必须起到带动发展的“火车头”作用。市开发区要有跨越式发展的思路、全新的运行机制、超常规的运作方法。要招商和建设“双轮驱动”，年内务必在项目建设和基础设施建设上取得实质性突破，特别是要抓紧摆项目、摆企业，使重点建设的产业园区尽快成型，形成开发带动效应。“十一五”期间，市开发区要建设成本级经济的重要载体、招商引资的重要窗口、特色产业的重要集聚区、城市建设的新亮点。各县（市、区）的开发区和工业集中区也要立足于做大规模，做强功能，加快构筑经济发展的集约优势。今后，我们到市开发区，到各县（市、区），主要不是听汇报，而是到开发区和工业集中区去看，实打实地看项目落没落地，看有没有什么变化，一个季度或者半年去看一次，以项目看工作、以项目看业绩、以项目论英雄。三是要突出引进域外投资者。我们过去的发展主要是靠本地企业投资打下了基础。“十一五”时期，我们要更加注重“眼睛向外”，更加注重“跳出通化求发展”，更加注重引进域外投资者发展自己。要到国内发达地区去“攀高结贵”，大招商、招大商，着力吸引国家级大企业、大集团、行业龙头企业、著名民营企业到通化发展。要借助省里搭建的平台，加强与东北亚国家、港澳台地区和东盟国家的经济联系，努力推进跨国、跨境投资合作。总之，要在引进域外战略投资者和中小投资者方面有新的突破。四是要突出企业的主体地位。企业是招商引资和项目建设的主体，必须让企业真正走到前台来唱主角。我们搞招商引资，一定要重视通化本土的企业，促进本土企业与域外企业合作。在招商引资中要避免一种倾向，就是避免“招了女婿跑了儿”。一定要给我们本地企业创造一个更好的发展环境，像保护心脏那样保护我们的企业，像爱护眼睛那样爱护我们的企业家，使他们立足通化求发展，立足通化多上项目。在这方面，纪检监察部门还要结合软环境建设拿出一定的措施，来保护我们的企业发展，保护我们的企业上项目，保护我们的企业和域外企业进行合作。
三、要狠抓招商引资和项目建设责任制的落实
这次会议，我们推出了通化市市级领导班子成员和市直机关2006年招商引资暨项目建设责任制。落实这个责任制是我们今年招商引资工作的重中之重。我们把这个责任制明确下来，实际就是年初立帐、年中查帐、年底算帐。这个责任制和以往比，有些变化或者说有一些新的特点：一是领导带头。这次制定责任制，一个突出的特点是市级领导身上都有指标，其中党政班子成员每人必须引进一个固定资产投资在1000万元以上的工业项目。二是体现市县联动发展。以往的责任制侧重于对各县（市、区）提出要求，这次在对各县（市、区）强化责任的同时，突出了城区责任制落实的问题，特别是对市开发区招商引资和项目建设明确了指标，施加了压力。三是突出部门领导“一岗双责”。应该说每个部门都有各自的本职工作，做好本职工作是我们的应尽职责。这次责任制强调“一岗双责”，就是要求除了做好本职工作外，必须把招商引资和项目建设作为一项主要责任。换句话说，不管你是什么部门，是经济工作部门，是党群工作部门，是社会管理部门，你都有招商引资和项目建设的责任。当然，我们也要区分对待。四是注重责任着实。我们以往的目标任务也很具体，但是存在重看数字的问题。这次我们不仅要看数，看工作的过程，更重要的要看结果，看具体的项目，看企业，看固定资产，看安排劳动力。最后一个特点就是不折不扣兑现奖励。市政府已经出台了关于鼓励投资若干规定。这个奖励政策搞得很好，把历年的政策进行了认真总结，形成了一个很简易、很具有操作性的政策。下一步，我们完全可以按照新出台的政策，对招商引资有功人员进行大张旗鼓地重奖，而且直接奖励到个人。所以，这个责任制应该成为今年招商引资工作总的遵循。
要通过狠抓责任制落实，推动我们整个工作进一步形成正确的导向。一是形成有利于招商引资和项目建设的舆论导向。要在全社会大造宣传声势，促进全民招商氛围的形成，让人们广泛深入地寻找和挖掘一切人际关系，利用我们通化人亲属的亲属、朋友的朋友、同志的同志、同学的同学、战友的战友、同乡的同乡，织成密集的招商引资网络，开展全方位、多层次的招商引资。二是形成有利于招商引资和项目建设的政绩导向。在通化什么叫政绩，有没有政绩，政绩大小，我们重点是要看招商引资和项目建设取得了多少成果。谁抓的招商项目多、项目大、项目好，谁的政绩就大，谁就是通化的能人、通化的功臣、通化的英雄。三是形成有利于招商引资和项目建设的用人导向。组织部门要把招商引资和项目建设作为考核干部的重要内容，考核要具体，要核实，要有证据，同时要公开、要公示，要优先选用那些在招商引资和项目建设上作出突出贡献的干部，以此把广大机关干部的兴奋点和注意力都吸引到招商引资和项目建设上来，从而积极投身到“项目建设年”活动中来。
同志们，招商引资和项目建设事关全局，决定我市当前和未来的发展。全市上下一定要认清形势、抢抓机遇、埋头苦干，为推动我市经济更快更好发展而努力奋斗。
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