| 把握机遇，真抓实干努力开创商务工作新局面 |
|
| 2007-03-14 08:02 文章来源：通化市商务局 | | 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2007年3月7日召开的通化市商务工作会议，是在新一轮政府机构改革全面完成的情况下，召开的一次商务领域重要的工作会议。会议的主要内容是：认真贯彻落实全省招商引资工作和商务工作会议精神，全面总结2006年商务工作，表彰先进，研究部署2007年工作。会上，翟宪枝副市长还将代表市政府与各县（市、区）政府签定今年的商务工作目标责任状，并作重要讲话。
一、二00六年工作回顾
二00六年，通化市在市委、市政府的正确领导下,在省厅的具体指导下,在社会各界的支持配合下，通化市各级商务部门紧紧把握振兴老工业基地这一战略机遇，认真贯彻落实科学发展观和开放带动战略，以解放思想、创新思维、开拓进取、扎实工作为主线，按照 “明确目标，分解任务；落实责任，强化措施；严格考核，确保完成”的总体要求，攻坚克难，真抓实干，各项商务工作实现了“一个全面完成”、 “三个新突破” 和“二个新成效”。
“一个全面完成”，即商务领域各项工作目标全面完成。
2006年, 通化市商务工作六项经济指标再创历史新高。一是全市落实招商引资项目1912项,完成引资额172亿元,比上年增长 90%。其中:投资超千万元项目360项,到位资金119.7亿元;投资超亿元项目71项,到位资金54.8亿元。二是实际利用外资3354万美元,比上年增长76.3%,完成年计划的101.6%,外商直接投资2104万美元,比上年增长14.6%,完成年计划的100.2%。三是利用外省资金51.47亿元，比上年增长142.6%，完成年计划的173.2%。四是全市实现进出口额3.53亿美元，比上年增长32.2%,完成年计划的132.25%。五是对外承包工程、劳务合作实现营业额414万美元,比上年增长231.2%，完成年计划的138%。六是全市实现社会消费品零售总额106.2亿元,比上年增长16.6%，完成年计划的101.9%，通化市商务局被评为全省商务工作先进单位。
“三个新突破”，即招商引资工作、外贸工作和外经工作取得了新突破。
(一)招商引资工作实现了新突破。
1、领导高度重视到位,形成了招商引资的强劲势头。市委、市政府和各县（市、区）党委、政府高度重视招商引资和项目建设年工作，主要领导多次主持召开常委会、常务会专门听取招商引资和项目建设进展情况汇报。各级人大、政协领导都能够把招商引资工作摆上重要日程,亲自抓项目。各地普遍成立了由党委、政府主要领导和分管领导组成的招商引资重大问题决策机构和项目建设年领导小组,统一领导本地招商引资和项目建设年工作,协调解决重大项目引进和落实中遇到的各种问题。制定和下发了一系列相关文件和政策规定。各级领导都落实了项目招商责任制,对投资超千万元的项目，实行领导和相关部门包保责任制,做到一个项目一套班子,明确责任,一包到底，起到了很好的示范带动作用，掀起了新一轮招商引资高潮。梅河口市大项目多，二道江区围钢项目上得快，东昌区和柳河县招商引资责任制落得实，通化县、辉南县、集安市和市开发区领导多次带队亲自考察论证项目，各级党政部门和相关单位都把招商引资工作纳入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导和责任人具体抓，全市从领导到群众、从部门到企业、从机关到基层,形成了大招商、招大商的良好氛围。
2、高层次运作力度大，吸引了一批实力强的战略投资者。
一年来, 通化市以长三角、珠三角、环渤海等发达地区为重点,盯住世界500强、国内500强、民营500强等大的战略投资者,坚持“走出去,请进来”,不断拓宽招商引资渠道。通化市各级领导走出去招商达100多次,与350多户企业的800多位国内外高层管理人员进行了接触洽谈，邀请接待了江苏省工商考察团、宁波华翔集团、四川川润集团、北京中旺集团以及俄罗斯萨阳斯克市代表团、日本三井株式会社等70多个中外经贸团组的200多位客商来我市实地考察,就围钢经济、城市基础设施、医药食品、高新科技、能源、农副产品深加工、商贸流通等项目进行了多次深入洽谈。河北建龙集团、宁波华翔集团、南京苏宁集团等国内500强企业和一批实力较强的企业先后落户通化，极大地提高了招商引资的层次、质量和水平。
3、基础工作标准高，引进了一批拉动力强的大项目。
为把招商引资和项目建设年工作落到实处，各级商务和相关部门在促进投资上做了大量艰苦细致的工作。一是形成了较高水平和层次的项目推介体系。从比较优势出发，各地科学包装、详细论证了一批重点项目，收集了投资环境、投资成本、优惠政策、服务机构等方面的相关材料,制作了多媒体光盘和影碟片等，这些资料内容丰富、形象生动,具有较强的视觉冲击力,使外来客商看了能入脑、听了能入耳、记了能入心,加深了对通化的了解和认知。二是完善了全程跟踪的服务体系。各地把亲商、安商、扶商、富商作为工作出发点，从认识客商到项目落地，从发资料、发信函、发明信片、发短信到多次往来等，不断增加亲和力，以优质服务和优惠政策增加吸引力，以首办负责制的形式，为项目落地提供全程包保服务，使客商增强了到我市投资的信心。三是提升和创新了招商运作体系。通化市商务局建立了“商务局网站”、“商务之窗”等电子信息平台,建立了通化市在外专业人员2300人的人才库, 50个重点招商项目的项目库以及涵盖世界500强、国内500强、民营500强和市内重点企业共1637个法人单位的企业库，采取了网上推介招商、中介招商、驻点招商、挂职招商、以商招商、召开新闻发布会等方式,畅通了与客商联系沟通的渠道,提高了引资合作的成功率，使通化市在建项目数量增长1.5倍,新开工项目数量增长1.8倍。目前，围钢项目中的“两渣一灰”、“2万立方米制氧”、“废钢加工”等，成为我市历年来落实围钢项目最多的一年；上海源萱电子科技有限公司落户通化县，填补了我市IT高科技产业空白；北京中旺集团与吉林克菲尔公司合资项目、吉林弘大实业集团的精密带钢等投资千万元以上项目的开工建设，为拉动通化市经济快速发展奠定了雄厚基础。
(二)外贸工作跃上了新台阶。
主要标志：一是通化市以独特的医药产业发展优势,获得全国首批18家、东北三省唯一一家的科技兴贸出口创新基地称号,为通化医药城建设和外经贸工作长足发展奠定了坚实基础。二是龙头骨干企业的带动作用明显增强。以落实出口“百千计划”为载体,以骨干出口企业为重点, 各级商务部门主动协调海关、商检等部门强化服务，对骨干出口企业进行面对面指导,积极争取国家、省在政策、资金等方面给予支持。2006年，通化市出口超百万美元企业21户,其中超千万美元3户。这些重点企业完成出口1.58亿美元,占全市出口额的90.2%，有力地拉动了通化市外贸出口的快速增长。 三是以扩大出口群体为依托,快速提升出口总量。2006年，通化市新批进出口企业65户,新增出口860万美元。进出口企业累计发展到214户,函盖了钢铁、医药、食品、土特产品和机械加工等20多个行业，尤其是民营出口企业发展到100多户，实现出口5587万美元，占出口总额的31%。通化市外贸出口实现1.8亿美元,同比增长96.4%,在全省出口增幅排序中列第3位，受到省厅表彰。
（三）外经工作取得新进展。
一年来，通化市新批境外企业5户,是历史上最多的一年，新派赴国（境）外劳务人员246人,完成年计划的164%,计划增幅列全省各市州第一位。通化金宝国际经济技术合作有限公司获得国家级AAA资格，被省厅评为对外劳务合作优秀企业。梅河口市针对果仁加工企业的现状,鼓励和引导企业到松子产地俄罗斯和蒙古投资办厂,现已有3户企业在上述两国开办了境外企业,项目总投资达158万美元，既加快了企业“走出去”步伐，又为果仁企业发展开辟了新路。
“二个新成效”，即内贸流通工作和队伍建设取得了新成效。
(一)内贸流通工作取得新成效。
主要表现在：一是高标准运作，卓有成效地开展了品牌万里行—通化站活动。通化市共有5户企业的7个自主品牌被评为吉林省畅销品牌,在全市营造了“做品牌、用品牌、爱品牌”的良好社会氛围,为通化市深入实施 “品牌兴市”、“名牌带动”战略，奠定了坚实基础。二是强化规范指导，市场建设工作稳步推进。通过调查摸底,完成了通化市商业网点规划前期工作。牵头组织建设、工商等部门，清理取缔了市区和县城的露天市场。拟定了通化市品牌汽车销售网点意见、二手车市场发展规划和报废汽车管理意见。积极申报了集安市、通化县、梅河口市为“万村千乡”工程试点县(市),试点农家店总数达到460个，使全市市场建设工作上了一个新台阶。三是强化监督检查,流通领域食品安全工作成效显著。组建了市县两级屠宰和酒类管理机构。依据国家«酒类流通管理办法»,率先在全省开展了酒类流通备案登记工作,实行了酒类商品质量溯源制度，当年酒类管理工作被省酒办评为全省第一。依据国务院《生猪屠宰管理条例》和《吉林省畜禽屠宰管理条例》,加强了畜禽屠宰管理,制定了《通化市畜禽产品市场准入意见》，修改了《通化市畜禽屠宰管理办法》，市区实现了肉品挂牌销售。在市县两级商务部门的努力下，全年投资1300多万元，使县城以上生猪屠宰场全部达到国家三级标准，其中，市鼎鑫屠宰有限公司达到了国家二级标准。在较大型商场、超市和批发环节，基本建立了索票索证和购销台帐制度,添置了食品质量检测设施、设备,配备了专兼职工作人员。在全省交叉大检查中，通化市排名全省同行业第三，一名同志被省屠宰办推荐为商务部先进个人。四是强化跟踪调度,市场运行监测工作成效明显。按照商务部的要求，市县两级商务部门对900种生产资料和生活消费品加强了跟踪调度,全面系统分析了全市食品、蔬菜、餐饮等26大行业3800多户服务企业的基本状况,向企业反馈各类市场信息500多条，上报市场运行监测报告27份，通化市商务局被省厅评为市场运行监测工作先进单位。梅河口市商业办针对节日期间蔬菜价格上涨过快问题，积极向当地政府汇报，引起政府重视，拿出了15万元价调基金用于定点销售平价蔬菜，受到广大市民的热烈拥护。
(二)队伍建设取到新成效。
一年来, 通化市各级商务部门以开展“学习型、和谐型、服务型、创新型、廉政型”五型机关创建活动为目标, 市县两级商务部门领导率先垂范,为机关干部职工讲党课,提要求。分管领导实行一岗双责,工作分管到哪,党风廉政建设抓到哪，抓事与管人相结合。机关普遍实行了岗位责任制,将全年工作任务进行了分解落实,采取“月小结、季汇报、半年总结、年终考评”的办法,有效地调动了机关干部工作的积极性和主动性。使大家增强了依法行政、服务大局、开拓创新、争创一流、团结协作、廉洁从政和维护正气的7种意识,提高了创新思维、文字综合、语言表达、组织协调、指导服务5种能力,极大地提高了机关行政效能,为全面完成各项商务工作目标任务奠定了组织基础。
二、存在的主要问题
一是招商引资质量和规模有待提高。从引进资金结构看,域内企业和自然人投资以及向上争取资金和贷款投资占引进资金总额的一半以上,真正引进域外大的生产型、科技型和经营型项目较少。利用外资规模不大,外资进入我市增速减缓。二是流通总量不大,缺少规模大、实力强的商贸流通集团的拉动。三是外贸出口总量不大，尤其是医药企业出口比重小，与我市医药企业的快速发展不匹配。
三、2007年工作意见
2007年，是通化市商务工作极其重要的一年。在经济增长的拉动因素中，出口增长和消费拉动是商务部门的内在职责，而投资拉动中，招商引资带来的增量资金起着不可或缺的作用。由此看出，在经济增长的三大拉动因素中，商务部门占其三分之二强。这既说明了商务部门的地位极其重要，也是对新组建的商务部门能否胜任本职工作的考验。因此，商务部门只有积极主动地争取当地党委、政府的正确领导，加快提高自身素质，才能做好商务领域的各项工作。依据对形势的综合分析，按照全省的统一部署，2007年商务工作总的思路是:认真贯彻落实党的十六届六中全会、省委八届八次全会和市五次党代会精神,坚持以“三个代表”与建设和谐社会重要思想为指导,以科学发展观为统领,充分利用“两个市场、两种资源”,以招商引资和项目建设为重点，深入实施开放带动战略, 着力提高利用外资水平,快速提高外贸总量,大力发展现代流通业和商贸服务业,积极构造大开放、大市场、大流通的商务工作新格局，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
主要工作目标:实现招商引资额210亿元,比上年增长40%,其中:实际利用外资3800万美元(外商直接投资2100万美元),比上年增长15%,引进外省资金72亿元,比上年增长40%；外贸进出口额达到4.16亿美元,比上年增长17.6%,其中:出口2.22亿美元,比上年增长23%。完成对外承包工程、劳务合作营业额497万美元,比上年增长20%;实现社会消费品零售总额 122.13亿元,比上年增长15%。
为完成上述目标,要重点抓好以下四项工作：
(一)以项目建设为重点，全力抓好招商引资工作
按照市委、市政府的要求，2007年要继续抓好项目年建设活动。要进一步加强领导，完善机制，落实责任，优化环境，强化服务；进一步形成抓项目促发展的机制，把项目年建设和招商引资工作引向深入；进一步增强招大商的积极性，以抓大项目为主，切实引进落地一批大项目；进一步优化环境，提高服务质量，赢造亲商、敬商、扶商、富商的良好氛围。
1、盯住重点区域,实行扣门招商。以 “长三角”、“珠三角”、京津鲁、环渤海经济圈为重点区域，盯住重点企业、重点项目和战略投资者,发扬“四千”精神，即走遍千山万水，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，一定要把重点企业、重点项目和战略投资者引入通化，投资兴业。
2、盯住重点国家和地区,大力引进外资。重点做好赴俄罗斯、新加坡、香港、韩国的境外招商活动,加快引进境外投资者。要完善外商投资政策，落实责任制，进一步优化有利于外商来我市投资的优良环境。
3、盯住重要载体,拓宽招商引资渠道。以厦交会、广交会、东博会等各种推介会、展洽会为载体，广交朋友，以情招商，以友招商，不断提高通化的知名度和美誉度。
4、突出比较优势，论证好一批大项目。各地要从实际出发，论证包装一批产业特色明显、科技含量高、市场潜力大、对当地经济社会发展拉动力强的大项目，提高招商引资的实效性。
5、加强项目跟踪，提高服务质量。继续实行招商引资一条龙服务制度，具体项目部门要落实首办负责制，直到项目建成投产。
6、强化宣传,进一步营造舆论氛围。通过各种媒体和渠道,大力宣传推介通化的产业优势；通过开辟专栏等多种形式，重点报道重点项目建设、重大经贸活动以及先进典型经验,不断优化招商引资的舆论氛围。
（二）以扩大总量为核心，加快外经贸发展步伐
从全市实际看，尽管去年的外经贸工作取得了新的突破，但与先进地区比，差距还很大。因此，必须把扩大总量作为今年外经贸工作的重中之重，力争外贸出口在上年基础上再翻一番。
1、要加快科技兴贸出口创新基地建设, 推动通化市外向型经济发展。市政府要尽快出台«通化市科技兴贸出口创新基地建设的实施意见»。各地、各相关企业要充分利用国家对出口创新基地的优惠政策，加速产业优势转化为出口优势的步伐，尤其要加大研发投入，提高医药企业的自主创新能力、提升产品档次,培育出口品牌，积极开拓国际市场，提升我市出口创新基地建设水平。
2、要充分发挥龙头企业带动作用,推动出口再上新台阶。各地要集中力量培育出口大户,争取出口百万美元以上企业达到25户，其中，超千万美元达到5户，超亿元企业1户。对出口创汇千万美元以上的企业,加强经常性联系和紧密型服务,帮助他们解决发展中的各种困难和问题，特别是要加强同国家进出口银行的沟通联系，帮助企业解决资金瓶颈问题。通过培育一批出口大户，带动我市外贸出口跨跃式发展。
3、注重扩大出口群体，快速提升出口总量。要大力提高医药、食品、农副产品、土特产品和机电产品的出口比重，尤其要鼓励指导民营企业开拓国际市场，提高民营企业出口比重。抓住国际社会解除对朝制裁的有利时机，切实扩大对朝边境贸易。要以国家《对外贸易形势报告》为指引，指导企业及时掌握出口国别或地区的贸易政策和市场需求，减少盲目性，降低出口风险。
4、要指导鼓励有实力的企业积极参与境外合作区建设。支持生产能力较大、竞争优势较强的企业参与境外经贸合作区建设，建立境外生产、营销基地。充分利用中非高峰论坛确定的扩大对非经援的契机，扩大并落实通化市援非资质申报，组织企业参与援非工程承包，带动设备出口和劳务输出。要突出重点，加大境外资源合作开发力度。积极推进对俄木材深加工、农副产品深加工、矿山开发、蔬菜种植等项目取得实质性进展。
5、要继续扩大劳务输出。盯住传统市场，积极开发东南亚、澳大利亚、东欧等新兴市场，密切跟踪美欧等发达国家和地区的政策取向，研究相应策略，制定相应措施，加强劳务培训基地建设，提高外派劳务素质，努力扩大外派劳务规模。
（三）以扩大内需为目标，进一步提高国内贸易工作水平
要大力宣传国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和《吉林省人民政府促进流通业发展的实施意见》，结合通化市实际，尽快出台《通化市促进流通业发展实施意见》。各地要紧紧围绕扩大内需这个目标，突出重点，强化措施，努力推动国内贸易工作上层次、上水平。
1、要加强协调，提高数据统计的科学性。各级商务部门要主动与统计、发改、再就业部门和相关企业沟通联系，合理调整典调企业样本数量和范围，使国内贸易三项指标，特别是社会消费品零售总额指标的统计，达到科学合理、不使遗漏，真正反应当地实际消费水平。
2、要以积极引进和培育一批大型流通企业和城乡市场一体化建设为重点，提升商贸流通业的整体水平。要继续巩固和扩大“万村千乡试点工程”成果，作好今年试点县和试点企业的调研和申报工作。紧紧抓住国家实施“双百市场工程”这一政策机遇，搞好项目申报和市场培育，积极争取国家和省的政策支持，树立和培养一批示范企业，带动全市商贸业加快规范化、现代化、品牌化发展步伐。
3、要加快商业网点规划编制进度。市本级和梅河口市要在今年内完成，其他县（市、区）也要尽快启动商业网点规划的编制工作。
4、要加强市场运行监测工作。将商务领域各行业的龙头企业纳入监测范围，建立一个真实反映全市各类市场发展状况的监测网络平台。各级商务部门要主动与粮食、盐务、农业等部门密切工作联系，保证应急状态下粮、盐、糖、肉、菜等重要商品的市场供应和调运。
5、要深入开展畅销品牌建设工作。力争推荐更多的品牌进入省级和国家级品牌榜，建立全市品牌监测体系，对品牌分布、产权保护、品牌效益、资信情况等进行调查存档，扶持更多的品牌企业和产品走出去，提高品牌和城市影响力。2007年，还要开展市级畅销品牌评比，争取评选出30个首批市级品牌。
6、要强化重点行业管理。屠宰行业要围绕“放心肉工程”，加强屠宰场标准化建设，从源头上保证畜禽产品质量。酒类流通业要重点推行备案登记和溯源制度。县城以上酒类经营企业都要建立购销台帐，备案登记率要达到80%以上，严格实行随附单制度，对没有随附单的酒类商品，不得进入市场流通，确保广大消费者放心选酒、安全饮酒。
7、要引导商贸服务业走产业化发展之路。大力发展生产型服务业,引导商贸服务企业以股份为纽带，以资产为桥梁，发展“企业＋生产基地”、“企业＋研发基地”以及产、加、销一条龙等经营模式，创建新型商贸服务业，促进全市商贸服务业健康快速发展。
（四）以争创一流为己任，进一步加强队伍建设。
机构改革后，商务部门具有职责新、任务新、人员新的“三新”特点。加强队伍建设，提高队伍素质，既是做好商务部门各项工作的内在需要，也是商务部门完成各项目标任务的客观要求。各级商务部门要进一步解放思想，开拓进取，研究新情况、解决新问题。要进一步树立顾全大局、服务大局意识，商务工作要紧紧围绕全市中心工作来进行，在服从大局、服务大局中，促进商务工作的发展。要进一步树立锲而不舍、知难而进的精神，想事、干事、成事，求真务实，勇攀高峰。 |
|
北京时间:
